Вместо запланированного увеличения объемов строительства и удешевления жилья на рынке дефицит предложения, а доходы граждан не успевают за ростом цен. Заподозрив строителей в ценовом сговоре, Генпрокуратура поручила разобраться в ситуации Федеральной антимонопольной службе.

В минувшую пятницу Генпрокуратура, заподозрив ценовой сговор на рынке недвижимости, предложила ФАС проверить исполнение строителями антимонопольного законодательства. Как говорится в сообщении ведомства, прокурорская проверка исполнения законодательства при реализации нацпроекта “Доступное жилье” показала, что в Москве, Петербурге и Московской области сделать квартиры доступными мешает “необоснованно высокий рост цен на жилье”.

Проверку инициировало созданное летом управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, которое возглавил пришедший вместе с новым генпрокурором Юрием Чайкой его коллега по Минюсту Анатолий Паламарчук, говорит источник, близкий к Генпрокуратуре. По его словам, проверку на предмет сговора строительных компаний до декабря 2006 г. проведет рабочая группа из специалистов ФАС, прокуроров трех регионов и подразделений МВД. На вопрос о материалах прокурорского надзора, на основании которых инициировано поручение антимонопольной службе, пресс-секретарь Генпрокурора Марина Гридина сообщила, что не может ничего добавить к уже изложенной на сайте информации. Евгений Харламов, руководитель пресс-службы Министерства регионального развития (отвечает за выполнение нацпроекта “Доступное жилье”), говорит, что Генпрокуратура совместно с Минрегионом проверки в регионах начала еще в июле, но об их результатах пока говорить рано.

“Вряд ли строители собираются вместе и подписывают договор о совместном повышении цен, поэтому доказать ценовой сговор сложно. Обычно доказательства косвенные: например, если в один день одновременно несколько компаний увеличили цены примерно на одинаковую величину и эти компании в совокупности занимают на рынке доминирующее положение”, — рассуждает Михаил Евраев, начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ. Тем не менее, если сговор подтвердится, ФАС вынесет предписание как об установлении “справедливых” рыночных цен, так и о перечислении незаконно полученного дохода в федеральный бюджет, предупреждает он.

“На рынке работают 80-100 девелоперов, из них 10 крупнейших контролируют не более половины рынка. В таких условиях сговор невозможен”, — считает Михаил Возиянов, коммерческий директор холдинга RBI (Петербург). “Площадок под строительство в Москве становится меньше, соответственно, предложение сокращается, вместе с этим растут цены”, — объясняет Тимур Баткин, замгендиректора “ДОН-Строя”. Замгендиректора ДСК-1 Андрей Паньковский указывает, что влияние новостроек на цены преувеличено: “Удельный вес сделок на рынке первичного жилья в общем объеме составляет не более 30%, т. е. "вторичка" имеет больший вес и влияние на цены”.

“Работающие в мировых столицах люди могут купить там жилье, а в Москве нет”, — возмущается источник, близкий к администрации президента. “Согласен, цены на жилье в Москве сегодня бешеные. Но их регулирует рынок: если по этой цене жилье раскупается, как можно заставить строителя продавать его дешевле?” — прокомментировал глава стройкомплекса Москвы Владимир Ресин.

Впрочем, Андрей Лукьянов, и. о. директора департамента инвестиций в недвижимость банка “Российский кредит”, не исключает, что сговор может существовать: например, строители могут скрывать завышение себестоимости. “Строители покупают цемент у своих же посредников, а куда списывается разница, можно догадаться, — рассуждает представитель "Евроцемент груп" Сергей Мещеряков. — На цивилизованных рынках есть норма прибыли, а у строителей она исчисляется сотнями процентов”.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн называет проверку “ожидаемой”, ведь еще во время назначения генпрокурор Юрий Чайка обещал, что содействие в реализации нацпроектов станет одной из шести задач Генпрокуратуры под его руководством. Одним из поводов проверки депутат Госдумы от Алтайского края Владимир Рыжков называет попытку обуздать инфляцию, которая уже вышла за рамки, запланированные в бюджете. Силовики не там ищут, говорит Рыжков. Депутат уверен, что проверка будет безрезультатной: “Застройщиков сотни, и трудно представить, чтобы они все договорились. Это самый провальный из нацпроектов”. “Теперь власти ищут крайних. Это проще, чем создавать условия для нормальной работы компаний”, — соглашается менеджер крупной строительной компании.

Нацпроект “Доступное и комфортное жилье — гражданам России” рассчитан на шесть лет. К 2010 г. треть граждан страны должны иметь возможность приобрести квартиру, сейчас это в состоянии сделать 12,4% семей. К 2010 г. объемы жилищного строительства планируется увеличить до 80 млн кв. м. В 2005 г. введено 43,6 млн кв. м жилья.